习近平总书记在致2020中国5G+工业互联网大会的贺信中指出：“5G与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程，为中国经济发展注入新动能。”河南省委确定的十大战略明确：“实施数字化转型战略。准确把握产业数字化、数字产业化的内涵和外延，把加快数字化转型作为引领性、战略性工程，构建新型数字基础设施体系，发展数字核心产业，全面提升数治能力，全方位打造数字强省。”

省委、省政府高度重视，已出台《河南省5G产业发展行动方案》等政策文件支持5G产业发展。目前，我省5G基站总数居全国第5位，5G应用生态逐步形成，全省推进5G重点行业应用场景383个，涉及智慧农业、智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智能采矿等13类应用领域。在工业和信息化部举办的第四届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛上，我省有2个项目获得一等奖。

我省应加快构建5G产业新生态，推动新产业、新业态、新模式不断涌现，促进我省5G技术与实体经济深度融合，引领数智生产方式深度变革，释放数智生产资料产生更大价值，赋能我省经济高质量发展。 

一、5G支持产业发展方面存在的主要问题

（一）5G网络建设与运营成本高。与第三、四代移动通信技术相比，5G具有主要运行频段高、蜂窝小、基站数量大、种类多、信号抗干扰能力弱、总体运营耗电量大等固有特点，导致前期建设投入大，后期运营成本高，大规模部署面临普遍的资金压力。

（二）传统产业数字化改造成本高。不同行业不同企业对5G需求个性化较强，需要的通信系统性能和解决方案千差万别，难以在一个成功案例的基础上进行大规模复制推广。一是数字化改造成本高。目前，5G仍处于市场导入期，规模效应尚未完全显现，5G模组成本高和生产线改造成本高、投入大等问题突出，部分场景中5G并非刚性需求，抑制了传统产业企业，尤其是中小企业对生产线进行5G化适配改造的需求。二是多种技术并存，机会成本难以预估。以工业网络为例，工厂内网络技术制式众多，技术选择困难。除5G外，时间敏感网络（TSN）、工业无源光网络（PON）、工业软件定义网络（SDN）、无线专网等新型网络技术均在探索试点，特别是即将商用的Wi-Fi 6在技术特点和应用场景等方面与5G更为相近。企业担心投资5G会失去其他技术带来的潜在收益，这种机会成本致使许多企业持观望态度。三是路径依赖严重，沉没成本不易识别。在生产资本方面，ICT技术更新迭代速度较快，垂直行业中部分信息化设备已无法适应数字化转型需要，5G网络建设势必将对现有资产产生替代效应，从而形成沉没成本。然而，企业从短期收益的角度，继续使用以太网、现场总线、Wi-Fi等存在技术局限的通信设备，从而影响5G网络在垂直行业中的投资部署。在产业生态方面，企业在获得规模报酬的同时，供应链关系和生态合作伙伴逐步确定，已经对这种合作模式产生路径依赖，5G新生态培育面临既得利益等惯性约束。

（三）与下游产业融合不够。5G作为第五代通信技术，应用仍然以通信业为主，与下游产业的融合处于探索期，仍在不断演进与完善中，与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算、区块链、增强现实（VR/AR）等产业的融合不够，应用场景“组合拳”效应发挥不足。同时，行业壁垒依然存在，交易成本过高。5G在行业应用推广时，存在通信服务提供方和应用企业沟通不足的问题，导致双方信息不对称，交易成本居高不下。一方面，通信服务提供方对垂直行业的内网改造需求了解不充分，网络建设缺乏市场针对性；另一方面，行业应用企业对5G技术能力和运营方式是否匹配生产需求心存疑虑，合作门槛依然高企。（1）行业应用企业关心核心数据的安全性。如果企业生产数据在5G公网传输，如何保证5G网络安全抗干扰，从而避免企业信息泄露。（2）应用企业关心控制类业务的可靠性。如果5G网络承载包括控制类在内的各类信息传输业务，是否达到毫秒级时延和传输可靠性要求，从而满足实际生产需求。（3）应用企业关心的业务需求的多样性。不同场景下的业务对5G网络要求差异较大，如上下行带宽、端到端时延、连接密度等技术指标。5G能否提供满足行业多场景差异化的解决方案，并且保证各生产区域业务隔离，实现柔性可定制等业务要求。

（四）应用领域复合型人才相对缺乏。前几代移动通信技术主要解决人与人之间的连接问题，信息通信业与其他行业间的关联性不强，存在“通信人才不熟悉其他行业、其他行业人才不熟悉通信”的问题。5G大宽带、低延时、高可靠、广连接的特点决定了5G在下游行业存在巨大的应用价值，但是复合型高端人才培养储备不足，导致5G与千行百业的融合存在技术交流和创新应用鸿沟。

二、5G支持产业发展的相关建议

（一）加大政策和资金支持。作为新生事物，5G产业的发展需要政府在资金和政策方面的引导和支持。建议：一是进一步减低投资与运营成本。推动5G网络建设与新型城镇化、全面推进乡村振兴统一规划、融合部署，降低基础电信运营企业5G网络建设规划、实施、协调等成本。在用电、税务等方面给予更多优惠政策。二是制定出台更加积极的支持政策，鼓励传统企业主动开展生产线5G化改造，对“5G+”重点领域关键技术和产品开发、试点示范项目等给予专项资金支持，加快释放受制于高成本的企业数字化、网络化、智能化改造需求，激励传统制造业主动拥抱5G。三是设立政府引导基金，鼓励创投基金等金融机构加大对我省5G领域的创业企业进行投资，引导社会资本投向“5G+”领域，打通5G应用创新项目从产品孵化到市场应用的通道。

（二）积极推动5G与下游产业融合发展。在推动5G网络建设的同时，搭建供需对接平台，精准对接产业需求，支持5G网络运营方和行业应用方获得更完整的信息，化解信息不对称所引发的困局，以畅通的产业链激发创新活力。同时，加强5G与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算、区块链、增强现实（VR/AR）等下游产业的深度融合技术研发力度，解决共性技术难题，聚集整合创新资源，集中力量开展产品研发、标准统一、模式创新等工作，加快推进5G共性技术研发和测试试验，形成协同解决方案，为解决应用发展瓶颈问题提供关键技术支撑，促进5G与下游行业的深度融合。

（三）完善5G产业发展重大项目布局。围绕我省5G产业重点发展方向和领域，一是实施一批技术先进、市场前景好、带动效应广的5G产业重大项目，全力争取国家级战略创新资源落户我省，积极引进省外优秀先进5G领域企业和项目落地河南，持续增强河南省5G产业发展后劲；二是围绕郑州、洛阳、安阳等5G应用基础较好、先发优势明显的区域，打造5G融合应用示范样本城市，以重点突破带动全省发展；三是聚焦推动大中小微企业融通发展，重点设立打造一批完善的5G产业园区、创新中心、孵化平台，推动我省形成良好的5G创新创业环境。

（四）打造5G应用复合型人才队伍。加强5G高技能人才队伍建设，一是鼓励和引导多方广泛开展基于5G的交叉学科基础理论研究和应用基础研究，加快培养5G紧缺的高端复合人才，弥补信息通信业和其他行业之间的技术融合鸿沟；二是依托“中原百人计划”，引进一批5G领域的高端人才和创新团队，鼓励各地制定子女教育、住房等方面保障措施；三是鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才来豫创业。