肉牛即肉用牛，是一类以生产牛肉为主的牛。特点是体躯丰满、增重快、饲料利用率高、产肉性能好，肉质口感好。肉牛不仅为人们提供肉用品，还为人们提供其他副食品。

我国肉牛品种多、生产效益好，主要有西门塔尔牛、夏洛莱牛、利木赞牛等优良品种。

西门塔尔牛，原产于瑞士阿尔卑斯山区，是乳、肉、役兼用品种，被畜牧界称为全能牛。我国于1912年和1917年分别从欧洲引入西门塔尔牛，20世纪50年代末60年代初以来，又从前苏联、前西德、瑞士、奥地利等国多次引入，对我国各地的黄牛改良效果非常明显。由于培养地点的生态环境不同，分为平原、草原、山区三个类群，种群规模达100万头。

利木赞牛，原产于法国中部，是法国等一些欧洲国家生产牛肉的主要品种。1974年和1993年，我国数次从法国引入利木赞牛，在河南、山东、内蒙古等地改良当地黄牛，山东、黑龙江、安徽为主要供种区，全国供种不足，现有改良牛45万头。

夏洛莱牛，原产于法国中西部到东南部的夏洛莱省和涅夫勒地区，是法国优质品牌牛，更是举世闻名的大型肉牛品种。我国在1964年和1974年，先后两次直接由法国引进夏洛莱牛，分布在东北、西北和南方部分地区。

鲁西黄牛，主要产于山东省西南部的菏泽和济宁两地区，北自黄河，南至黄河中道，东至运河两岸的三角地带。80年代初有40万头，现已发展到100余万头。

南阳黄牛，原产于河南省南阳盆地的白河和唐河流域的平原地区，是全国五大良种黄牛之一。1998年南阳黄牛被  国家农业部首批列入“国家畜禽品种保护名录”，2002年又通过国家质量技术监督总局原产地标记域名注册。河南省约有南阳黄牛200多万头。

秦川牛，因产于陕西省关中地区的“八百里秦川”而得名，是全国五大良种黄牛之一。目前，总头数约在60万头以上。

延边牛，产于东北三省东部的狭长地啧，是东北地区优良地方牛种之一，也是我国五大肉用牛品种之一。

渤海黑牛，原称“无棣黑牛”，山东省无棣县特产，是世界上三大黑毛黄牛品种之一，是我国仅有的黑毛黄牛品种。2011年，农业部批准对“无棣黑牛”实施农产品地理标志登记保护。

为保障粮食、生猪、牛羊等重要农产品有效供给，中央持续加大重要农产品扶持力度，制定印发了一系列政策及改革措施。2020年1月2日，中共中央国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，提出要支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。2020年3月12日，农业农村部、财政部印发《关于开展优势特色产业集群建设的通知》（农办计财〔2020〕7号），提出要开展优势特色产业集群建设，加强优势特色标准化生产基地建设，大力发展优势特色农产品加工营销。此外，还批准建设50个优势特色产业集群，其中肉牛产业集群4个。2020年4月13日，农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引》，提出要建立现代种业体系，支持社会资本合理布局规模化养殖场，稳步推进牛羊肉等产业发展，增加肉类市场总体供应。

国家的一系列支持措施，对肉牛产业在国内外疫情影响下稳定发展具有非常大的支持作用。

2020年，全球受“新冠肺炎”疫情的影响，全球经济下行压力巨大。IMF预测全球经济可能经历20世界30年代大萧条以来最严重的经济衰退。2020年一季度，美国GDP约为5.265万亿美元，同比增速为0.6%；中国GDP约为2.96万亿美元，同比增速为-6.8%；日本GDP约为1.25万亿美元，同比增速为-2.0%。一季度GDP全球前十强中，仅有美国、印度的经济同比实际增速为正（具体如表1所示）。

此外，受疫情影响，国际贸易额大幅度下滑。一季度，我国贸易进出口总值6.57万亿元人民币，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33万亿元，下降11.4%；进口3.24万亿元，下降0.7%；贸易顺差983.3亿元，减少80.6%。

鉴于我国牛肉进口依赖度高的特点，国际贸易低迷将对我国牛肉市场产生一定影响。

随着城乡居民收入水平的不断提高，食品文化和饮食结构逐渐改善，人们开始意识到家庭饮食健康的关键所在，仅仅是猪肉产品不再能满足广大社会消费者的需要。牛肉低脂肪高蛋白，富含亚油酸，镁，铁，锌等矿物质，含有肉碱，维生素等物质，对人体健康非常有利，营养专家也主张多吃牛肉，吃猪肉和牛肉是大多数城乡居民的理想食物。牛肉含有丰富的蛋白质，脂肪含量低，味道鲜美，享有“肉中骄子”的美称。在日常餐桌上，我们能够经常看见牛肉的身影。

我国肉牛产业分为5个阶段，即役牛阶段、萌芽阶段、初级探索阶段、稳健发展阶段、成熟发展阶段。近年来，我国肉牛行业标准及体系等逐步建立，打造了西北肉牛区、东北肉牛区、中原肉牛区和西南肉牛区等四大产区，肉牛发展数量和经济效益逐年增加，肉牛存栏量、牛肉产量及消费量均达到全球第三，但人均消费量仍处于较低水平，规模化水平低，且养殖、分割等相关标准体系不够完善，所以目前我国肉牛产业仍处于初级探索阶段。

2019年，我国肉牛产业呈现产量保持稳定、消费量及进口量明显增加，贸易逆差扩大，价格处于高位且涨幅明显扩大等三大特点。2020年，受新冠肺炎疫情影响，一季度牛肉产量有所下降，但随着疫情的缓解，产能及消费逐步释放，预计全年牛肉产量、消费量及进口量均会有一个小幅增加。

肉牛存栏量

近年来，我国肉牛存栏量增速放缓，且2017年出现下降。2018年，我国肉牛存栏6618.4万头，较2017年仅增加0.5万头（具体如图1所示）。

肉牛出栏量

2019年，全国肉牛出栏4534万头，比上年增加136万头，增长3.1%。 2020年一季度，全国肉牛出栏1047万头，比上年同期减少64万头，下降5.8%（具体如图2所示）。

如图可见，2013年至2019年，全国肉牛出栏量保持增长，特别是2019年出栏数量创十年来历史新高。2020受“新冠肺炎”疫情影响，多地活牛交易市场关闭，影响了肉牛正常交易，出栏与补栏空档期明显加大，导致育肥牛出栏数量减少。

牛肉产量

2019年，牛肉产量667万吨，增加23万吨，增长3.6%；2020年一季度，牛肉产量156万吨，减少11万吨，下降6.4%（具体如图3所示）。

如图所示，2009-2016年，牛肉产量保持稳定，增幅不超过0.5%；2017年起，牛肉产量及增幅开始提高，特别是2019年牛肉产量及增幅均创十年来新高。但2020年受疫情影响，牛肉产能又有所下降。总体来看，牛肉产量增幅缓慢。

随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，牛肉消费量逐年上升，已保持8年正增速，且增速较快，消费总量已达到全球第三，仅次于美国和巴西。从2009年到2018年，中国牛肉消费量已由634万吨增加至791万吨，增长幅度达到25%，2019年消费量达到833万吨，创十年来新高。农业农村部预测，未来十年牛肉消费量将保持增长，年均增长率约为2.7%（具体如图4所示）。

此外，我国牛肉人均消费量也逐渐上升，从2009年的4.71kg上升到2019年的5.95kg，增长幅度达到26%(具体如图5所示)。虽然我国牛肉人均消费持续上升，但仅为世界人均消费量的一半，与美国26kg的牛肉人均消费量差距更大。

对比2009-2019年肉牛存栏量、出栏量、牛肉产量及消费量走势发现，牛肉产量增速远远小于消费量增速，供需缺口逐年扩大，2019年牛肉缺口达到166万吨（具体如图6所示）。

随着供需缺口的快速扩大，牛肉进口依赖度不断增大，进口量逐年增加，出口量保持在较低水平且趋于平稳。2019年我国牛肉进口呈大幅增加的态势，进口量达166万吨，同比增加了59.6%；出口量为0.2万吨，同比减少约50%（具体如图7所示）。净进口量也有所扩大，牛肉的进口主要来自于巴西、阿根廷、澳大利亚、乌拉圭和新西兰这些国家（具体如图8所示）。 

2019年4月，中国与老挝签署了《关于中国从老挝输入屠宰用肉牛的检疫和卫生要求议定书》，并增加了14个牛肉进口准入国，彼时共有28个国家（巴西、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、阿根廷、加拿大、智利、哥斯达黎加、美国、南非、乌克兰、墨西哥、匈牙利、蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、玻利维亚、纳米比亚、塞尔维亚、爱尔兰、荷兰、乌克兰、巴拿马、俄罗斯、法国、日本、丹麦、英国牛肉）的牛肉获得中国市场的准入证。2020年 1月，中国与缅甸签署了《关于缅甸向中国出口屠宰用肉牛检疫与卫生要求议定书》，进一步规范东南亚边境活牛交易市场，推动东南亚牛源入境合法化进程。2月，海关总署与农业农村部联合发布《关于解除进口美国牛肉及牛肉产品月龄限制的公告》，解除了对美国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的禁令，允许符合中国相关法律法规和检验检疫要求的相关产品对华出口。

在国际政治、经济及国内市场调节等因素的共同作用下，正关进口政策不断放宽，牛肉产品正关入境比重持续扩大，正关进口数量逐年增多。但基于现阶段我国牛肉产能不足及国际相关产品流通总量相对饱和的客观事实，进口产品依然以补充缺口为主要功能，而非法走私与正关进口之间此消彼长的微妙转化，可将入境成本的总体优势削弱，进口产品低价冲击本国市场的能力有限。因此，在今后一段时期，进口增长给国内产业发展带来严重威胁的可能性不大。

牛肉价格与肉牛存栏量密切相关，存栏量提高，牛肉价格降低，相反，则牛肉价格上涨。2017年起我国肉牛存栏量大幅下降，牛肉价格持续上涨。2019年，我国牛肉平均价格达73.2元/kg,同比增长12.26%（具体如图9所示）。农业农村部预测，未来十年牛肉价格处将保持上涨。

此外，随着进口依赖度的快速提升，国内牛肉价格与国际牛肉价格联动增强。2019年，我国牛肉价格与国际牛肉价格相关系数达到0.75，创历史新高。目前我国牛肉价格较高，进口牛肉更具价格优势，2019年我国牛肉进口均价4.96美元/kg，出口均价7.54美元/kg（具体如图10所示）。

我国肉牛产业形成了上游种牛繁育和养殖育肥、中游屠宰加工、下游产品批发流通和零售的完整产业链模式。

上游养殖。在品种选育的基础上，利用杂交优势来生产商品牛是整个肉牛产业的主流。从20世纪30年代起，我国先后从德国、法国等地引入西门塔尔牛、夏洛莱牛和利木赞牛等良种牛来改良我国黄牛，使黄牛从单一的役用向乳、肉、役兼用方向发展，提高了黄牛的免疫力、产肉性能等。

我国肉牛养殖的很大部分仍依赖于农户模式，其养殖规模和数量受局限，并且大多养殖人员缺乏专业的养殖技术，饲养方法陈旧，防疫知识不足，对肉牛养殖、肉产品品质带来不利影响，无法保证肉牛的质量与规格，无法保证规模化牛肉加工的牛源需要。2017年我国肉牛存栏量开始下降，基本回到2010年水平。

中游屠宰。国内大多肉牛屠宰企业不直接养殖肉牛，而是采取“公司+农户”模式，与架子牛育肥饲养场签订收购合同、或者将资金和牛舍租借给养殖户，待育肥完成后收购肥牛。但这种模式不够稳定，违约现象普遍。

下游市场。大型屠宰加工企业已逐渐直接进入批发流通环节，以农贸市场、超市、生鲜电商为主要销售渠道。2019年，由于非洲猪瘟的影响，生猪产能下降，牛肉作为替代品，销量及价格大幅上涨。

河南是畜牧业大省，肉牛产业发展基础良好。自20世纪30年代以来，河南省利用夏洛莱牛、西门塔尔牛等良种牛来不断改善本地黄牛，在南阳、驻马店、周口等地形成肉牛改良片区，已拥有南阳黄牛、夏南牛、郏县红牛等3个全国知名肉牛品种，南阳黄牛更是全国五大良种黄牛之一，经济效益明显。据统计，全省年屠宰5万头以上的肉牛加工企业年屠宰加工能力达92万头，全省肉牛存栏量及出栏量、牛肉产量等主要经济指标均居全国前十位。2019年，河南省新增优质肉牛160万头，牛肉产量为36.2万吨，增长4.1%。

为贯彻落实中央抓好“三农”工作的各项部署，做好本省“稳产保供”工作，河南省持续制定印发了一系列政策。2019年4月，河南省畜牧局印发《推进2019年优质草畜转型升级工作方案》，提出要积极培育母牛繁育基地，加快标准化养殖基地建设，培育壮大肉牛加工业。2019年8月，省政府印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》（豫政办〔2019〕44号），提出要建设肉牛基地，在洛阳、南阳等豫西、豫南浅山丘陵地区培育壮大母牛繁育基地，支持驻马店、焦作、南阳、商丘等平原地区建设500头以上标准化肉牛育肥基地。2020年2月，省政府印发《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的实施意见》，提出要持续推进肉类产业转型升级。2020年5月，农业农村部、财政部公布了首批50个优势特色产业集群建设名单，集群建设支持期限为2020年至2022年，每个集群国家每年补助1亿元。其中河南豫西南肉牛产业集群获批，由新野、泌阳、确山、郏县四县联合共建。

河南省扶持肉牛的一系列政策及措施，特别是豫西肉牛产业集群建设的获批，为我省肉牛产业发展提供了资金、技术等全方位支持，有利于我省肉牛产业快速发展。

河南伊赛牛肉股份有限公司（以下简称“伊赛牛肉”）成立于2001年，注册资本80151.0146万元，注册地位焦作市博爱县，法定代表人为买银胖。目前拥有河南10万头、内蒙古20万头，共计30万头肉牛产业化基地及年10万吨肉制品深加工、2000余条柜国际贸易的产业规模，是专业从事肉牛养殖、饲料生产、屠宰分割、食品加工、连锁专卖和供应链服务于一体的全产业链现代化清真食品集团，先后被评为民族特需商品定点生产企业、中国牛羊行业领军企业、农业产业化国家龙头企业等。在北京、上海、广州、深圳、成都、西安、沈阳、武汉、郑州等全国30个直辖市及省会城市，建立30个全资子公司和300个办事处，打造一小时服务圈。2019年归属于母公司所有者的净利润4290.44万元，同比减少59.09%；营业收入27.17亿元，同比增长37.0%；基本每股收益0.05元，同比减少62.0%。

河南邦杰控股集团股份有限公司（以下“邦杰食品”）成立于2011年，注册资金9258万元，注册地为河南周口市川汇产业集聚区，法定代表人为夏明光，是一家集牛羊饲养育肥、屠宰分割、熟食加工、冷链物流、食品机械制造于一体的现代化企业集团。年屠宰肉牛3.3万头、羊3万头和年加工牛肉制品10万吨，年产20万吨清真牛肉肠生产能力。邦杰食品通过了ISO9001国际质量体系认证，14001国际环境体系认证，被认定为周口市农业产业化龙头企业，河南省清真协会理事单位，黄牛养殖场国家农业部授予“国家标准化示范养殖场”，是市长质量奖获奖单位。“邦杰”商标先后被认定“中国名牌”、“河南省著名商标”。

河南周家口食品有限公司（以下简称“周家口”）成立于2011年7月5日，注册资本1800万元，注册地为商水县周商大道与纬三路交叉口，法定代表人为王文远，主要生产“周家口”牌酱卤牛肉、牛腱系列产品、“斗牛小子”休闲牛肉等系列产品。周家口通过并严格执行ISO9001、ISO22000等国际质量管理体系、食品安全管理体系，先后被国家、省、市评为“中国酱卤牛肉（行业）领军企业”、“国际清真哈拉认证”、“河南肉制品行业十佳知名品牌”、“河南肉制品行业用户满意十佳品牌”、“河南特产十大科技领军企业”、“河南省消费者信得过单位”、“河南省工业联合会成就展示奖”、“河南省著名商标”。

卫辉市世魁清真肉制品有限公司（以下简称“世魁肉业”）成立于2002年10月11日，注册资本1000万元，注册地址为卫辉市边段庄新濮路北，法定代表人为杜家有，是一家屠宰加工牛羊肉企业，年屠宰肉牛能力达5万头。世魁肉业先后被认定为 “中华老字号”产品、“全国清真食品定点生产企业”“农业产业化重点龙头企业”、“河南省著名商标”、“新乡市非物质文化遗产”。